為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章的實(shí)施意見》《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，搶抓高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《陜西省培育千億級高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計(jì)劃》。一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是落實(shí)健康中國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)、滿足人民群眾健康需求的基石，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。近年來，我省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場競爭力不斷增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向上發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模效益持續(xù)提升。經(jīng)過多年發(fā)展，2023年我省規(guī)模以上醫(yī)藥和醫(yī)療裝備企業(yè)數(shù)量已超270戶，產(chǎn)值540億元左右，實(shí)現(xiàn)利潤總額近70億元，已形成中藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等各領(lǐng)域全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。“秦地”無閑草，全省藥用植物、動物及礦物等資源豐富，中藥材種植面積超過470萬畝，中藥生產(chǎn)企業(yè)170戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，年產(chǎn)值過億的中成藥大品種80多個(gè)，“秦藥”品牌全國影響力持續(xù)增強(qiáng)。省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)競爭力持續(xù)提升，陜西康惠制藥股份有限公司、西安康拓醫(yī)療技術(shù)有限公司、西安環(huán)球印務(wù)股份有限公司等9 戶醫(yī)藥類企業(yè)已上市，西安利君制藥有限公司、西安世紀(jì)盛康藥業(yè)有限公司、金花企業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、陜西漢王藥業(yè)股份有限公司、陜西盤龍藥業(yè)股份有限公司等5戶企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)”系列榜單。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。西安市獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、醫(yī)用重離子加速器裝置、西部質(zhì)子（醫(yī)療）中心等一批重大醫(yī)療科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地。清華德人西安幸福制藥有限公司、陜西盤龍藥業(yè)股份有限公司、安康北醫(yī)大制藥有限公司成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，另有30多家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)平臺被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校以及陜藥集團(tuán)、陜西步長制藥有限公司、西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)還建設(shè)有20余家醫(yī)藥類省級工程技術(shù)中心，有效支撐了全省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。步長腦心通膠囊、東泰華蟾素膠囊、盤龍七片、金花金天格膠囊、世紀(jì)盛康腎康注射液、幸福熱炎寧和生血寶合劑、山海丹藥業(yè)山海丹膠囊、天寧制藥復(fù)方青黛膠囊等一批高端藥品受到市場廣泛認(rèn)可。西安眼得樂醫(yī)療科技有限公司研制的交聯(lián)聚烯烴非球面人工晶狀體成為全球眼科行業(yè)近30年首個(gè)進(jìn)入臨床應(yīng)用的新材料人工晶狀體，西安大醫(yī)集團(tuán)股份有限公司自主研發(fā)的多模式一體化放療設(shè)備性能國際領(lǐng)先。集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)在全省11個(gè)市（區(qū)）均有分布，其中西安、咸陽、漢中三市相關(guān)規(guī)上企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值分別占到全省的60%和80%以上。全省初步形成了西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)園、西安周至集賢產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥省級特色小鎮(zhèn)、蒲城醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、漢中經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、漢中城固三合園區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安康高新區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，初步呈現(xiàn)錯位競爭、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
二、總體要求
（一）總體思路。充分發(fā)揮我省在醫(yī)科研究、藥用動植物資源、醫(yī)療資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，以分子醫(yī)學(xué)中心、陜西中醫(yī)藥大學(xué)、陜西省中醫(yī)藥研究院等創(chuàng)新主體為支撐，以陜西豐富的動植物藥用資源為保障，以知名大型藥品及醫(yī)療器械企業(yè)為依托，以專業(yè)化醫(yī)藥園區(qū)為承載，以鈦合金、超導(dǎo)、增材、碳纖維材料應(yīng)用為特色，以空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安交通大學(xué)附屬醫(yī)院、陜西省中醫(yī)醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)為應(yīng)用場景，做優(yōu)現(xiàn)代中藥、做大化學(xué)藥、做強(qiáng)生物醫(yī)藥、做精高端醫(yī)療器械，促進(jìn)全省高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施創(chuàng)新突破、升級改造、強(qiáng)鏈建鏈、服務(wù)賦能、項(xiàng)目保障、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、集群培育等行動，力爭到2025年，全省新增年?duì)I業(yè)收入超過50億元企業(yè)5戶、超過10億元企業(yè)10戶，規(guī)上高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)達(dá)到350戶以上，產(chǎn)值達(dá)到700億元以上。到2030年，規(guī)上高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)力爭達(dá)到500戶以上，產(chǎn)值力爭達(dá)到1200億元以上，建成國內(nèi)一流的高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施創(chuàng)新突破行動，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展依托國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、醫(yī)用重離子加速器裝置、西部質(zhì)子（醫(yī)療）中心，加速孵化一批高端藥品和醫(yī)療器械創(chuàng)新成果。鼓勵骨干醫(yī)藥企業(yè)同空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)、陜西省中醫(yī)藥研究院等高校和科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速新藥研發(fā)進(jìn)程和科研成果轉(zhuǎn)化。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)賦能，發(fā)展AI（人工智能）輔助藥物研發(fā)，推動BT+IT（生物醫(yī)藥+信息技術(shù)）融合創(chuàng)新。重點(diǎn)研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥和改良性新藥，以及高端放射治療設(shè)備、新型醫(yī)用診斷設(shè)備、高端植入介入產(chǎn)品、高端可穿戴設(shè)備、高端康復(fù)輔助器具、高端外科設(shè)備等醫(yī)療器械。依托陜西省中藥與天然藥物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、陜西省中藥二次開發(fā)重點(diǎn)研究室等科研平臺，有針對性開發(fā)一批古代經(jīng)典名方復(fù)方制劑、中藥院內(nèi)制劑和同名同方藥，同步做好中藥大品種改良及產(chǎn)業(yè)化。圍繞重大疾病防治、臨床需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立省內(nèi)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化目錄。
（二）實(shí)施升級改造行動，不斷提升智能化綠色化水平搶抓國家大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，推動藥品和醫(yī)療器械企業(yè)加快實(shí)施改造升級，淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和試驗(yàn)檢測設(shè)備，加快向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和優(yōu)秀場景、智能工廠、“黑燈工廠”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程在線控制、自動化、數(shù)字化，運(yùn)用智能化手段建立產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理體系，提高生產(chǎn)效率。貫徹綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)支持醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)綠色工廠，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求，高質(zhì)量建設(shè) GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）凈化車間，加快實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色原料藥，推動重點(diǎn)原料藥企業(yè)開發(fā)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程副產(chǎn)物資源化利用和廢棄物綜合處置，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗和排放水平。到2025年，力爭新增“智能工廠、數(shù)字化車間和優(yōu)秀場景”5個(gè)、綠色工廠 5個(gè)，行業(yè)智能化、綠色化水平明顯提高。
（三）實(shí)施強(qiáng)鏈建鏈行動，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平鞏固原料藥制造優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大特色原料藥、專利原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展核酸、多肽等新型原料藥品種，推動“原料藥+制劑”一體化，促進(jìn)原料藥向價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)展首仿藥、突破難仿藥，做好仿制藥一致性評價(jià)，不斷提升仿制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快實(shí)現(xiàn)抗體、新型疫苗、蛋白及多肽、細(xì)胞和基因治療藥物、核酸藥物等生物藥產(chǎn)品突破。加快繁育品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定的道地藥材品種，重點(diǎn)發(fā)展“秦藥”大宗優(yōu)勢、特色藥材，打響“秦艾”等秦藥特色品牌。鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)自建、共建GAP（中藥材生產(chǎn)管理規(guī)范）種植基地，在藥材產(chǎn)地建設(shè)初加工和精深加工基地。鼓勵生產(chǎn)中藥配方顆粒產(chǎn)品，大力發(fā)展中藥材提取物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化。加快新材料人工晶狀體、多模式一體化放療設(shè)備、人造骨骼、AI智能康復(fù)設(shè)備等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)心臟起搏器、支架、等離子體手術(shù)系統(tǒng)、口腔醫(yī)療設(shè)備、核酸檢測系統(tǒng)等我省優(yōu)勢醫(yī)療器械產(chǎn)品迭代升級，大力發(fā)展口腔、骨科、血管介入等領(lǐng)域高值耗材產(chǎn)品，提高醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、注射穿刺、醫(yī)用消毒、手術(shù)室耗材、醫(yī)用高分子材料等大宗醫(yī)用耗材產(chǎn)品市場競爭力，做大全省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（四）實(shí)施服務(wù)賦能行動，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν苿俞t(yī)藥龍頭企業(yè)、科研院所積極搭建中試平臺，面向社會提供新技術(shù)新產(chǎn)品中試熟化、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等中試服務(wù)。培育發(fā)展CXO（醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)外包）、實(shí)驗(yàn)動物繁育等研發(fā)制造服務(wù)平臺，加快構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。提升陜西省食品藥品檢驗(yàn)研究院、陜西省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院藥械注冊檢驗(yàn)服務(wù)能力，強(qiáng)化藥械注冊申報(bào)提前指導(dǎo)服務(wù)，加快疫苗等生物制品批簽發(fā)及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，推動審評審批進(jìn)一步提速。加快推進(jìn)建設(shè)設(shè)施完備、能力項(xiàng)目齊全的藥物非臨床安全性評價(jià)研究（GLP）機(jī)構(gòu)，加速藥械創(chuàng)新成果原地轉(zhuǎn)化和審評審批。加快創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，支持率先在西安交通大學(xué)附屬醫(yī)院、唐都醫(yī)院、西京醫(yī)院、陜西省中醫(yī)醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等三甲醫(yī)院開展示范試點(diǎn)應(yīng)用、入院配備，條件成熟后及時(shí)研究將符合有關(guān)要求的創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)用耗材按規(guī)定納入醫(yī)保支付。支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)市（區(qū)）舉辦、參加醫(yī)藥細(xì)分行業(yè)各類展會，對接全國優(yōu)勢資源，提升我省藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)品牌影響力。推動藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)與冷鏈智慧倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展高效便捷的醫(yī)藥物流服務(wù)體系，做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)。鼓勵有實(shí)力的中藥流通企業(yè)建設(shè)臨床常用大宗品種和戰(zhàn)略價(jià)值品種中藥材戰(zhàn)略儲備基地。支持有承載能力的專業(yè)中藥材市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有中藥材市場資源，恢復(fù)提升萬壽路國家級中藥材專業(yè)市場吸引力和影響力，打響“西部中藥藥都”品牌。
（五）實(shí)施項(xiàng)目保障行動，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力按照“四個(gè)一批”項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)謀劃實(shí)施引領(lǐng)作用強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。重點(diǎn)圍繞腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神和神經(jīng)系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病臨床需求藥、重點(diǎn)人群用藥以及自主可控診斷檢驗(yàn)、治療、生命監(jiān)護(hù)支持、養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療器械，通過科研成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)和資金政策引導(dǎo)等方式，謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目。借助京津冀、絲博會、長三角、粵港澳大灣區(qū)等平臺，瞄準(zhǔn)目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)靶向發(fā)力，招引落地一批重大項(xiàng)目。加快推動天宇制藥微創(chuàng)硬化治療系列產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地、渭南瑞聯(lián)制藥原料藥、陜西華玥生物合成生物抗腫瘤原料核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，做大化學(xué)藥規(guī)模。加快推動秦創(chuàng)原陜藥生物制品（疫苗）、渭南市生物疫苗產(chǎn)業(yè)化基地、華森盛邦新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生物藥。加快推動金花制藥搬遷擴(kuò)建、寶雞紫光辰濟(jì)醫(yī)藥基地、陜西廣濟(jì)堂醫(yī)藥集團(tuán)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、修正天漢醫(yī)藥生產(chǎn)基地、盤龍藥業(yè)中藥配方顆粒研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安康華衛(wèi)藥業(yè)中藥飲片研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快推動西安大醫(yī)國際智造中心、聚能醫(yī)工超導(dǎo)重離子放射醫(yī)療裝置建設(shè)、聚能超導(dǎo)線材研發(fā)生產(chǎn)基地、寶雞德爾生命科技醫(yī)械、新華醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)（西安）創(chuàng)新中心、陜藥集團(tuán)醫(yī)療科技醫(yī)械研發(fā)制造平臺等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。
（六）實(shí)施企業(yè)優(yōu)強(qiáng)行動，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力壯大龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，降本增效提升產(chǎn)品競爭力，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)性企業(yè)。支持陜藥集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)深化與國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)合作，助推全省醫(yī)藥工業(yè)做大做強(qiáng)。加快推動西安大醫(yī)集團(tuán)股份有限公司、陜西漢王藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)上市，支持有潛力的高端藥品和醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展成為專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，建立潛力成長性企業(yè)清單，在產(chǎn)品審批、金融對接、市場拓展、試點(diǎn)示范、臨床應(yīng)用等方面給予重點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)頭部企業(yè)招引，積極吸引中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域10強(qiáng)企業(yè)和上下游核心配套企業(yè)來陜落戶、設(shè)立總部、成立研發(fā)中心。充分發(fā)揮蘇陜協(xié)作機(jī)制作用，吸引濟(jì)川藥業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司、無錫藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司等江蘇省知名醫(yī)藥企業(yè)來陜發(fā)展，或與省內(nèi)企業(yè)開展多領(lǐng)域合作。到2025年，力爭新增上市企業(yè)2戶、年?duì)I收超過50億元企業(yè) 5戶、年?duì)I收超過10億元企業(yè)10戶。
（七）實(shí)施集群培育行動，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競爭力鼓勵各市（區(qū)）立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明、錯位發(fā)展、布局合理、創(chuàng)新體系健全、資源要素富集、鏈群深度融合的高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。高端藥品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。西安市以西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)園、秦漢新城大健康產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托陜西天宇制藥有限公司、西安力邦制藥有限公司、西安楊森制藥有限公司、西安利君制藥有限責(zé)任公司、山海丹藥業(yè)股份有限公司、西安萬隆制藥股份有限公司等龍頭企業(yè)，打造全國一流創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。咸陽市以咸陽高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旬邑中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、三原醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、陜西中醫(yī)藥大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)基地為核心承載，依托陜西東泰制藥有限公司、陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥股份有限公司、陜西白鹿制藥股份有限公司、陜西中醫(yī)藥大學(xué)制藥廠等龍頭企業(yè)，建設(shè)秦創(chuàng)原中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。渭南市、漢中市分別以渭南高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)聚集區(qū)、蒲城醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和漢中經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托渭南瑞聯(lián)制藥有限責(zé)任公司、陜西岳達(dá)德馨生物制藥有限公司、陜西漢江藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司等重點(diǎn)原料藥企業(yè)，大力發(fā)展特色原料藥、創(chuàng)新原料藥和中間體，建設(shè)高端原料藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅川市以宜君現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)康創(chuàng)谷科技園、銅川高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心承載，加快創(chuàng)建有全國影響力的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。楊凌示范區(qū)以楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心承載，以現(xiàn)代中藥、植物提取、特醫(yī)食品為發(fā)展重點(diǎn)，打造特色鮮明的醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。陜南三市以及寶雞、渭南、榆林三市各自圍繞十大“秦藥”，依托陜西漢王藥業(yè)股份有限公司、陜西香菊藥業(yè)集團(tuán)有限公司、陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、修正藥業(yè)集團(tuán)天漢藥業(yè)有限公司、安康北醫(yī)大制藥股份有限公司、陜西紫光辰濟(jì)藥業(yè)有限公司、陜西廣濟(jì)堂醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、陜西省天芪生物科技有限責(zé)任公司等中藥知名企業(yè)，發(fā)展從中藥材規(guī)?；庇N植、產(chǎn)地趁鮮加工、中藥飲片加工和配方顆粒生產(chǎn)到中成藥制造的全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈，打造有全國影響力的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。西安市以西安高新區(qū)草堂科技園、西安經(jīng)開區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城、西咸新區(qū)灃東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園為核心承載，依托西安天隆科技有限公司、西安聚能醫(yī)工科技有限公司、西安大醫(yī)集團(tuán)股份有限公司、西安眼得樂醫(yī)療科技有限公司、樂普醫(yī)學(xué)電子儀器股份有限公司、西安外科醫(yī)學(xué)科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，打造診斷、治療、生命維持等醫(yī)療設(shè)備全鏈條發(fā)展的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。西安市、寶雞市要充分發(fā)揮鈦合金材料、碳纖維復(fù)合材料和增材制造方面的比較優(yōu)勢，以西安經(jīng)開區(qū)中心區(qū)、寶雞科技新城醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為核心承載，促進(jìn)西安康拓醫(yī)療技術(shù)股份有限公司、陜西愛骨醫(yī)療股份有限公司、西北機(jī)器有限公司、寶雞英耐特醫(yī)用鈦材料公司等醫(yī)療器械企業(yè)加強(qiáng)與寶鈦集團(tuán)、西部超導(dǎo)材料科技股份有限公司、西部金屬材料股份有限公司、西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司、西安歐中材料科技有限公司、榆林恒神新材料有限公司、西安鑫垚陶瓷復(fù)合材料有限公司等先進(jìn)材料企業(yè)合作研發(fā)，加快打造康復(fù)器具、植介入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化部門協(xié)同。充分發(fā)揮省萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局等有關(guān)部門合力推動高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品研發(fā)、注冊申報(bào)、臨床應(yīng)用、工藝升級、市場推廣、人才保障、要素供給等方面重大問題。各市（區(qū)）要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸底分析高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)落細(xì)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，以專業(yè)化園區(qū)為載體抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，重大情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。
（二）加大政策支持。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各級各類財(cái)政專項(xiàng)資金要對高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)傾斜支持，進(jìn)一步加大對創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中試平臺和工程（技術(shù)）中心建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。用足用好國家西部大開發(fā)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、設(shè)備投資抵免等各類減稅降費(fèi)政策，落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、新開工民間投資項(xiàng)目貸款貼息、科技企業(yè)上市等政策。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，結(jié)合自身經(jīng)營實(shí)際，逐步降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)提供資金支持。針對高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，出臺針對性強(qiáng)的人才政策，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來陜發(fā)展。
（三）做好服務(wù)保障。優(yōu)先支持高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入省級“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫，在項(xiàng)目用地、能耗指標(biāo)等方面給予傾斜支持。建立高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)營商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮有關(guān)行政事項(xiàng)辦理流程和時(shí)限，高效服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)各市（區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)圖譜和發(fā)展路線圖，促進(jìn)園區(qū)精準(zhǔn)招商。推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)全省高端藥品和醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)信息共享和交流合作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對高端藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)重大成果、重大項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、典型企業(yè)和園區(qū)的宣傳力度，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。
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